Le più recenti comunicazioni tecniche richiamano un principio essenziale della Bonifica Bellica Sistematica: le attività di ricerca, individuazione e scoprimento degli ordigni non possono essere affidate a soggetti generici, ma devono essere eseguite da operatori economici specializzati iscritti all’Albo del Ministero della Difesa, con personale in possesso dei brevetti previsti.

Indagini preliminari e bonifica bellica non sono la stessa attività

Le analisi storiche e le indagini ferromagnetiche superficiali possono fornire elementi utili al CSP per la valutazione del rischio bellico. Non possono però trasformarsi in attività invasive, scavi di scopertura o ricerca diretta dell’oggetto che genera l’anomalia. Quando si procede alla ricerca, individuazione o scoprimento di un possibile ordigno, si entra nel campo della Bonifica Bellica Sistematica e devono essere rispettati i relativi requisiti.

Cosa deve verificare la committenza

• iscrizione dell’impresa all’Albo nella categoria e classifica pertinenti;
• presenza del personale brevettato previsto per le attività da svolgere;
• idoneità degli apparati di ricerca e delle attrezzature dichiarate;
• coerenza delle lavorazioni con il DUB e con il Parere Vincolante;
• tracciabilità delle attività, delle aree esaminate e della documentazione prodotta.

La denominazione utilizzata nel preventivo o nella relazione non è sufficiente a qualificare correttamente l’attività: contano le operazioni effettivamente previste ed eseguite. Per questo è importante distinguere con chiarezza il supporto alla valutazione del rischio dalle attività riservate alla bonifica.

Manuale AidBCM® aggiornato alla Rev. 5.3

La Rev. 5.3 del Manuale operativo AidBCM® recepisce i più recenti chiarimenti e rafforza i controlli su qualificazione dell’impresa, personale impiegato, documentazione e corrispondenza tra attività dichiarate e attività effettivamente svolte.

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Per l’esame di una relazione, di un DUB, del Parere Vincolante o della documentazione conclusiva, consulta la pagina Verifica e assistenza oppure contatta AidBCM®.

Aggiornamento GENIODIFE – ottobre 2026

Il comunicato GENIODIFE pubblicato nel file del 21 ottobre 2026 annulla e sostituisce espressamente il precedente comunicato del 2 aprile 2026. Il nuovo testo conferma che le indagini strumentali preliminari sono attività non invasive finalizzate a individuare anomalie ferromagnetiche. Per le ulteriori attività riconducibili alla ricerca e individuazione di ordigni devono concorrere l’iscrizione dell’impresa all’Albo, la qualificazione del personale e la conformità di metodologie e strumenti alle prescrizioni della Difesa.

Il richiamo non deve essere esteso indistintamente a qualsiasi indagine geologica, geofisica o ricerca di sottoservizi: occorre verificare la finalità concreta dell’incarico e le operazioni effettivamente previste ed eseguite.

Oltre 175 milioni di euro nelle procedure esaminate: è il valore complessivo degli affidamenti e degli interventi analizzati da AidBCM® nell’ambito di una ricognizione dedicata alla Bonifica Bellica Sistematica Terrestre. Il dato non rappresenta l’intero mercato nazionale, ma evidenzia quanto questo settore sia ormai rilevante per imprese di costruzione, operatori specializzati e soggetti impegnati nelle grandi opere.

Per operare nella bonifica bellica serve l’iscrizione all’Albo

La Bonifica Bellica Sistematica non può essere svolta come una comune lavorazione di scavo o come una generica indagine del sottosuolo. L’attività deve essere affidata a un operatore economico specializzato iscritto all’apposito Albo del Ministero della Difesa, nella categoria e classifica adeguate all’intervento.

L’iscrizione richiede capacità tecnico-economica, personale in possesso dei brevetti BCM previsti, attrezzature e apparati di ricerca idonei, organizzazione della sicurezza e documentazione coerente con le attività che l’impresa intende svolgere.

Un’opportunità anche per le imprese di costruzione

Per una grande impresa che esegue opere infrastrutturali, organizzare al proprio interno un settore dedicato alla bonifica bellica può significare acquisire una nuova qualificazione, ridurre la dipendenza da subappaltatori e programmare con maggiore controllo tempi, costi e risorse. La decisione richiede però un piano realistico: personale, mezzi, strumenti, procedure, costi iniziali e percorso di crescita nelle categorie e classifiche dell’Albo.

Il primo passo

Prima di presentare l’istanza conviene verificare quali requisiti siano già disponibili e quali debbano essere acquisiti. AidBCM® può affiancare l’impresa nella lettura dei requisiti, nell’impostazione del percorso organizzativo e nella verifica preliminare della documentazione, senza sostituirsi alle valutazioni e alle competenze dell’Amministrazione competente.

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Approfondisci il supporto tecnico AidBCM® oppure richiedi un confronto preliminare.

Perché affidarsi soltanto alla tecnologia può esporre CSP, RUP e committenti a rischi evitabili.

In breve

Nella gestione preventiva del rischio bellico è talvolta diffusa la convinzione che un’indagine strumentale possa, da sola, classificare o escludere il rischio. È una semplificazione pericolosa: gli strumenti rilevano segnali e anomalie, ma non garantiscono in assoluto l’assenza di ordigni interrati e non sostituiscono la valutazione affidata al CSP.

Una decisione tecnicamente solida richiede l’integrazione tra ricerca storico-documentale, caratteristiche del sito, attendibilità dell’indagine, qualificazione degli operatori e corretta interpretazione dei risultati.

L’esperienza sul campo

Durante il mio servizio presso il Ministero della Difesa, al 10° Reparto Infrastrutture di Napoli – Distaccamento di Catanzaro, in qualità di Dirigente Tecnico BCM, ho esaminato centinaia di relazioni prodotte nell’ambito di procedimenti connessi al rischio bellico.

Una delle criticità più ricorrenti è l’attribuzione di un valore conclusivo alle sole risultanze strumentali, talvolta senza una ricerca documentale adeguata o senza una verifica puntuale delle modalità con cui i dati sono stati acquisiti.

Un’anomalia magnetica segnala la possibile presenza di un elemento ferroso, ma non ne determina automaticamente natura, dimensioni o pericolosità. Per chiarirne l’origine possono rendersi necessarie attività intrusive da pianificare ed eseguire nel quadro delle procedure previste per la Bonifica Bellica Sistematica.

Le criticità che espongono il decisore

1. Competenze non adeguatamente documentate

Prima di utilizzare una relazione come supporto decisionale occorre verificare chi abbia svolto le attività, con quali qualificazioni, responsabilità e procedure. Un documento privo di informazioni verificabili riduce l’affidabilità dell’intero processo.

2. Tempistiche e produttività poco credibili

Superfici molto estese dichiarate come analizzate in tempi ridotti devono essere confrontate con numero degli operatori, caratteristiche del terreno, passo di acquisizione, copertura effettiva e controlli di qualità. La velocità non può sostituire la tracciabilità del lavoro svolto.

3. Strumentazione non coerente con l’obiettivo

Ogni tecnologia ha limiti operativi, profondità, sensibilità e interferenze specifiche. Droni, georadar e sistemi magnetometrici possono fornire dati utili in determinati contesti, ma nessuno di essi, considerato isolatamente, certifica l’identificazione o l’assenza di un ordigno bellico.

4. Conclusioni non sostenute dai dati

Classificazioni come “rischio basso” o “rischio escluso” devono derivare da un percorso argomentato e documentato. Se metodi, limiti, copertura e risultati non sono descritti con chiarezza, la relazione non offre al CSP elementi sufficientemente solidi per la propria valutazione.

Ciò che tutela davvero CSP, RUP e committenti

• una ricerca storico-documentale rigorosa e pertinente al sito;
• personale competente e qualificato per le attività affidate;
• procedure coerenti con il quadro normativo e con le prescrizioni dell’Autorità militare;
• dati strumentali tracciabili, verificabili e interpretati nel loro corretto ambito;
• un processo completo che distingua chiaramente analisi di supporto, valutazione del CSP e attività di bonifica.

AidBCM® affianca CSP, RUP e committenti nella verifica tecnica e documentale delle analisi a supporto della valutazione del rischio bellico, evidenziando limiti, incoerenze e aspetti da approfondire.

La vera sicurezza non è la tecnologia: è la competenza che la governa.

Approfondisci la verifica delle indagini ferromagnetiche e strumentali.

Il chiarimento GENIODIFE del 2026

Il comunicato GENIODIFE pubblicato nel file del 21 ottobre 2026, che annulla e sostituisce quello del 2 aprile 2026, richiama l’attenzione sulle Valutazioni del Rischio Bellico approssimative o prive di un’adeguata ricostruzione storico-documentale. Le indagini strumentali preliminari devono rimanere non invasive e sono finalizzate a individuare anomalie ferromagnetiche: non sostituiscono la valutazione del CSP e non dimostrano, da sole, l’assenza di ordigni.

Il riferimento ministeriale alle classificazioni di rischio basso va letto nel contesto delle carenze metodologiche contestate. Non introduce un divieto assoluto di formulare una valutazione motivata e non determina automaticamente un obbligo generalizzato di bonifica. La conclusione deve derivare dall’esame complessivo delle fonti, delle lavorazioni previste, delle caratteristiche del sito e dei limiti dell’indagine.

Quando le attività successive sono concretamente riconducibili alla ricerca e individuazione di ordigni, devono essere rispettati congiuntamente i requisiti relativi all’impresa iscritta all’Albo, al personale qualificato e alla conformità delle metodologie e degli strumenti.

La sicurezza non si improvvisa in cantiere. Si progetta.

Il PFTE, Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica, è il primo dei due livelli della progettazione previsti per i lavori pubblici. È la fase nella quale si definiscono le condizioni tecniche ed economiche dell’intervento, si valutano le principali alternative e si impostano tempi, costi e fattibilità dell’opera.

Quando sono previste attività di scavo, anche il possibile rischio derivante dalla presenza di ordigni bellici inesplosi deve essere affrontato tempestivamente. Rinviare l’analisi alle fasi successive può tradursi in sospensioni, varianti, ritardi e maggiore incertezza sui costi.

Perché affrontare il rischio bellico nel PFTE

Una pianificazione preventiva consente al committente, al RUP e al gruppo di progettazione di disporre fin dall’inizio di elementi utili per organizzare correttamente le attività. In particolare, aiuta a:

• ridurre il rischio di interruzioni impreviste del cantiere;
• limitare varianti onerose in corso d’opera;
• programmare tempi e risorse con maggiore attendibilità;
• individuare per tempo le eventuali indagini e attività necessarie;
• migliorare la coerenza tra elaborati progettuali, prescrizioni e costi.

Responsabilità e supporto specialistico

La valutazione del rischio dovuto alla possibile presenza di ordigni bellici inesplosi compete al Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione, nei casi previsti dalla normativa. Il supporto specialistico in materia di Bonifica Bellica Sistematica non sostituisce il CSP, il committente, il RUP o le altre figure responsabili, ma mette a loro disposizione elementi tecnici e documentali utili alle rispettive decisioni.

Cosa può apportare il supporto tecnico BCM

• raccolta e lettura di informazioni storiche, cartografiche e aerofotogrammetriche a supporto dell’analisi del CSP;
• supporto nella pianificazione preliminare di eventuali indagini ferromagnetiche;
• assistenza nella verifica della coerenza della documentazione tecnica e delle prescrizioni applicabili;
• elementi utili alla stima preliminare di tempi e costi delle attività;
• supporto documentale per l’integrazione degli elaborati di progetto e di sicurezza da parte dei professionisti incaricati.

Competenza, sicurezza e conformità

Integrare la gestione preventiva del rischio bellico già nel PFTE significa progettare opere più sicure, sostenibili e controllabili sotto il profilo economico. L’obiettivo non è aggiungere un adempimento formale, ma prevenire criticità che, se affrontate soltanto durante l’esecuzione, possono incidere sull’intero cantiere.

AidBCM® affianca il CSP, il committente e il gruppo di progettazione con assistenza tecnica specialistica nelle fasi di analisi, pianificazione, verifica e controllo dell’iter di Bonifica Bellica Sistematica Terrestre.

Perché la sicurezza non si improvvisa in cantiere. Si progetta.

Approfondisci il supporto tecnico al CSP per la valutazione del rischio bellico.

Non soltanto attività di scavo

Il comunicato GENIODIFE pubblicato nel file del 21 ottobre 2026 richiama l’attenzione anche sulle lavorazioni che possono sollecitare il terreno pur non presentandosi come uno scavo tradizionale. Nella pianificazione devono quindi essere considerate, in relazione al caso concreto, il transito dei mezzi, le vibrazioni, le trivellazioni e perforazioni, le infissioni e le altre attività capaci di produrre sollecitazioni nel sottosuolo.

Nel PFTE non è sufficiente verificare soltanto la presenza di scavi: occorre mettere in relazione la ricostruzione storico-documentale e gli eventuali dati strumentali con l’intero insieme delle lavorazioni previste e con le rispettive profondità e modalità esecutive.

La Bonifica Bellica non inizia con l’escavatore. Inizia molto prima.

Prima dell’avvio delle lavorazioni in cantiere esiste un percorso tecnico, documentale e autorizzativo composto da fasi strettamente collegate. Sottovalutarne anche una sola può generare ritardi, costi aggiuntivi e difficoltà nella gestione dell’intervento.

Le fasi che precedono e accompagnano la Bonifica Bellica

• analisi storica;
• valutazione del rischio da parte delle figure competenti;
• eventuali indagini ferromagnetiche;
• predisposizione della documentazione tecnica;
• Parere Vincolante dell’Amministrazione Difesa;
• prescrizioni tecniche e modalità operative;
• controlli documentali e operativi;
• adempimenti conclusivi.

Perché ogni fase è importante

Un’attività avviata senza un quadro preliminare sufficientemente approfondito può produrre decisioni tardive, varianti e sospensioni. L’analisi iniziale serve a comprendere le caratteristiche del sito, individuare le condizioni operative e predisporre una documentazione coerente con il procedimento previsto dalla normativa vigente.

Il supporto tecnico AidBCM® affianca committenti, CSP, progettisti e imprese nella lettura delle informazioni disponibili e nel controllo dell’iter, senza sostituirsi alle valutazioni e alle responsabilità attribuite dalla normativa alle figure competenti.

Competenza, sicurezza e conformità

Competenza, sicurezza e conformità sono i tre elementi che dovrebbero guidare ogni progetto. Non rappresentano passaggi separati, ma criteri che devono accompagnare l’intero procedimento, dalla fase preliminare fino alla documentazione conclusiva.

Qual è, secondo voi, la fase più spesso sottovalutata nei cantieri?

Approfondisci le attività di verifica e assistenza nella Bonifica Bellica.

Indagini preliminari e attività di bonifica

Nel percorso operativo è necessario distinguere le indagini strumentali preliminari, non invasive e finalizzate a individuare anomalie ferromagnetiche a supporto della valutazione del CSP, dalle attività riconducibili alla ricerca, individuazione e scoprimento di ordigni. Queste ultime rientrano nella disciplina della Bonifica Bellica Sistematica e richiedono il rispetto dell’iter autorizzativo, l’impiego di un operatore economico specializzato iscritto all’Albo, personale qualificato e metodologie e strumenti conformi.

Negli ultimi mesi ho ricevuto diverse telefonate da committenti che mi ponevano, più o meno, la stessa domanda: «Com’è possibile che un intervento di bonifica bellica, preventivato a una certa cifra, sia poi costato il 20-30% in più, con mesi di ritardo?»

La mia risposta è stata sempre la stessa: la domanda giusta non è soltanto che cosa sia successo durante i lavori, ma che cosa sia stato analizzato prima di redigere il preventivo.

Varianti legittime e criticità prevedibili

Le varianti esistono e, in molti casi, sono assolutamente legittime. Nessuno può prevedere ogni situazione che emergerà in cantiere. Esistono però criticità che, attraverso un’analisi preliminare più approfondita, possono essere individuate fin dall’inizio.

Quando questo non avviene, il rischio è che il preventivo rappresenti soltanto il costo di partenza, mentre quello reale emerga strada facendo. È proprio in quel momento che arrivano le telefonate di chi cerca di capire da dove siano nati gli aumenti dei costi e i ritardi.

Le domande da porsi prima dell’affidamento

Quando mi viene richiesto un parere tecnico, non mi soffermo mai soltanto sul preventivo più basso. Ritengo invece necessario verificare alcuni aspetti fondamentali:

• È stata svolta un’analisi tecnica realmente approfondita?
• Le modalità operative previste sono coerenti con le caratteristiche del sito?
• I tempi indicati sono compatibili con le lavorazioni da eseguire?
• Il preventivo è realmente sostenibile nelle condizioni operative previste?

Un preventivo credibile anche a metà cantiere

Nella mia esperienza, un buon preventivo non è semplicemente quello che convince il giorno della firma. È quello che continua a essere credibile anche quando il cantiere è arrivato a metà del percorso.

È questa la differenza tra stimare un lavoro e comprenderlo davvero. Un supporto tecnico indipendente nella fase di analisi delle offerte può aiutare la Committenza a individuare incongruenze, ipotesi troppo ottimistiche e possibili cause di varianti, senza sostituirsi alle valutazioni e alle decisioni delle figure responsabili.

Vi è mai capitato di vedere un preventivo inizialmente conveniente trasformarsi in un costo finale molto diverso da quello previsto?

Varianti al DUB e anomalie diffuse

La GEN-BST-001 Ed. 2025 – 1ª serie di aggiunte e varianti stabilisce che ogni variante al DUB riguardante le aree da sottoporre a BST o le modalità tecnico-operative deve essere preventivamente approvata dall’Organo Esecutivo Periferico competente. La proposta deve essere numerata e accompagnata da una lettera che descriva dettagliatamente le modifiche quantitative e qualitative e le relative motivazioni.

In presenza di diffuse anomalie ferromagnetiche non note in precedenza e certificate dal Soggetto Interessato, la variante deve illustrare la causa delle anomalie, verificata mediante gli opportuni saggi, lo spessore dello strato interessato e la nuova modalità operativa proposta. La planimetria deve essere aggiornata e la trasmissione deve riportare anche i nominativi del personale che ha eseguito la verifica strumentale.

L’eventuale sopralluogo del Reparto Infrastrutture competente per territorio è richiesto dal Soggetto Interessato o dal suo delegato. Per questo la gestione delle varianti non dovrebbe iniziare quando l’aumento dei costi è già consolidato, ma dalla verifica tempestiva delle condizioni tecniche e della documentazione che lo giustifica.

Dall’esperienza maturata nel settore della Bonifica Bellica Sistematica Terrestre nasce il Metodo Operativo AidBCM®: uno strumento pensato per organizzare procedure, controlli e documentazione tecnica lungo l’intero procedimento.

Perché nasce il manuale

Il manuale raccoglie l’esperienza acquisita in oltre quarant’anni di attività e in più di 1.200 verifiche tecniche in sito. L’obiettivo è offrire a committenti, stazioni appaltanti, CSP, progettisti e imprese un riferimento operativo per comprendere meglio le fasi della BST e controllarne lo svolgimento.

Un metodo, non una soluzione standard

Ogni intervento presenta caratteristiche, vincoli e responsabilità specifiche. Il Metodo Operativo AidBCM® non sostituisce le valutazioni e le decisioni delle figure competenti, ma fornisce un supporto tecnico e organizzativo per affrontare il procedimento in modo ordinato, documentato e conforme alla normativa vigente.

Contenuti e aggiornamento

La prima presentazione pubblicata su LinkedIn annunciava la Versione 1.0. Il manuale è stato successivamente revisionato e aggiornato fino all’attuale Rev. 5.3, che comprende riferimenti alla Direttiva GEN-BST-001 Ed. 2025, ruoli e responsabilità, Documento Unico di Bonifica Bellica, Parere Vincolante, verifiche delle indagini ferromagnetiche, adempimenti conclusivi e i più recenti chiarimenti operativi.

Come richiedere l’accesso

Il Manuale operativo AidBCM® è consultabile previa richiesta attraverso la pagina dedicata del sito. La registrazione consente di mantenere aggiornati i destinatari e di evitare la circolazione di versioni superate.

Richiedi l’accesso al Manuale operativo AidBCM®

Dal 10 ottobre 2025 è in vigore la Direttiva tecnica GEN-BST-001 Ed. 2025, emanata dal Ministero della Difesa – Direzione Generale dei Lavori (GENIODIFE), che disciplina il procedimento di Bonifica Bellica Sistematica Terrestre.

La novità più rilevante riguarda la conclusione del servizio di BST, che termina con il rilascio dell’Attestato da parte dell’operatore economico specializzato. Non è più previsto il successivo Verbale di Validazione dell’Amministrazione Difesa.

Il nuovo assetto rende particolarmente importanti la tracciabilità delle attività, la verifica della documentazione e il corretto adempimento delle competenze attribuite al Soggetto Interessato e all’operatore economico specializzato.

Riferimento tecnico vigente

Il riferimento tecnico attualmente pubblicato per la Bonifica Bellica Sistematica Terrestre è la GEN-BST-001 Ed. 2025 – 1ª serie di aggiunte e varianti. Alle disposizioni della Direttiva si affiancano i comunicati GENIODIFE, tra cui quello pubblicato nel file del 21 ottobre 2026 sulle indagini preliminari propedeutiche alla valutazione del rischio bellico, che annulla e sostituisce il comunicato del 2 aprile 2026.

Consulta il Manuale operativo AidBCM® – Rev. 5.3.

L’eliminazione del Verbale di Validazione dell’Amministrazione Difesa modifica in modo significativo la fase conclusiva del servizio di Bonifica Bellica Sistematica Terrestre.

In particolare:

il Soggetto Interessato non dirige né approva tecnicamente le attività dell’operatore economico specializzato.

il servizio di BST termina con il rilascio dell’Attestato da parte dell’operatore economico specializzato;

l’Amministrazione Difesa non effettua più la successiva validazione del servizio né rilascia il relativo verbale;

l’Attestato è emesso sotto la responsabilità dell’operatore economico specializzato;

il Soggetto Interessato verifica la documentazione e la sua coerenza con il Parere Vincolante, riscontra l’effettivo svolgimento delle attività e delle tempistiche dichiarate e sottoscrive quanto previsto dalla Direttiva;

Questo nuovo assetto rende essenziali la tracciabilità delle operazioni, il controllo della documentazione e la disponibilità di riscontri oggettivi sulle attività effettivamente eseguite in cantiere.

Tracciabilità durante l’esecuzione

La verifica non riguarda soltanto l’Attestato finale. Prima dell’avvio, l’operatore economico specializzato deve comunicare personale e relativi brevetti BCM, mezzi, attrezzature, apparati di ricerca con targhe o matricole e campo dal quale inizierà il servizio. Le successive variazioni devono essere comunicate nei termini previsti e le attività devono risultare nei rapporti giornalieri.

Le varianti al DUB relative ad aree o modalità tecnico-operative devono essere preventivamente approvate dall’OEP. Questi elementi consentono al Soggetto Interessato di disporre di riscontri documentali coerenti con il Parere Vincolante e con quanto effettivamente dichiarato dall’operatore.